科技评价体系“崇洋”，是骨子里缺少“自信”

浙商到各地投资，都是产业群体的转移。

特别是秦皇岛港、天津港、锦州港等港口群受货源分流、市场低迷等因素影响，煤炭发运量明显减少。净进口煤炭2.8亿吨，同比增长34.5%，对国内煤炭市场特别是对内贸煤需求产生了较大压力。

再加上受水电满发、重点发电企业电煤消耗降低、进口煤大增等因素影响，煤炭市场价格从中期开始急剧下滑，四季度以来虽基本保持平稳，但总水平环比与上一年同期仍有很大差距。重点发电企业存煤8113万吨，同比下降0.6%，存煤可用天数保持在19天以上，煤炭库存维持高位，去库存压力依然很大。与此同时，煤炭消费量增幅回落明显，1-12月全国煤炭消费总量约为37.2亿吨，同比增长4.4%，增幅同比降低5.6个百分点。北方11个主要发煤港口全年合计发煤达5.9亿吨，同比减少3600万吨。一、煤炭产量和消费总量保持增长，产销增速明显回落2012年以内蒙、山西和陕西三省区为代表的国内煤炭产量继续保持快速增长势头，三省煤炭产量分别为10.8亿吨、9.13亿吨和4.63亿吨，同比增长分别达到10%、4.7%和14.3%。

初步测算三港全年分别发运煤炭约2.36亿吨、0.74亿吨和0.16亿吨，同比减少1600万吨、1000万吨和700万吨。主要港口转运煤炭6.2亿吨，同比下降5.4%。这一阶段，虽然每年仍然召开煤炭订货会，但已逐渐由政府直接分配指令性计划改为煤炭供需双方自主谈判，行政色彩开始淡化，供需双方具有一定的销售自主权。

实行科学管控，规范交易环节，降低交易风险。其作用和意义突出表现在：增加交易机会，降低交易成本，共享交易信息，促进沟通交流。煤炭交易也由原先 以全国煤炭产运需衔接会为主导,以区域煤炭订货交易会为补充,以供需双方直接见面洽谈为主要形式的传统的、初级的煤炭交易开始向以现代网络技术为平台，以电子交易为手段，以战略合作为主，需求调节为辅的现代交易形式转变。便于发现价格，优化资源配置，实现宏观调控。

煤炭交易市场通过制订科学严谨的管控措施，进一步规范了交易环节，使交易中有关交货时间和地点、质量检验、数量验收、货款结算等多项实质性合同条款更加明确，更加容易实施。同时，煤炭交易市场实行的交易商管理制度和必要的交易保证金制度，也有利于抑制煤炭交易中的违约现象，从而降低交易风险，维护了交易商权益。

概括来讲，到目前为止，我国煤炭市场变革大致可以分为三个阶段：第一阶段,以国家计划分配为主的计划经济阶段;大致从1953年到1992年。煤炭交易模式变革对煤炭市场的作用及影响就我国煤炭市场来说，特殊的能源结构决定了煤炭在国民经济中的特殊地位。煤炭交易市场为煤炭供运需各方提供了一个相互沟通和了解的平台，这里可以汇集更多的煤炭生产、经营、运输、需求信息和资源，消除了私下协商交易时的盲目性和信息不对称的弊端，使交易各方更方便进行沟通交流。同时，建立在煤炭主产地、主销地和集散地的煤炭交易市场，及其开通的网上交易平台，使煤炭供求关系更加透明，从而为煤炭交易各方增加交易机会，节约交易成本提供了有利条件。

此外，煤炭交易市场形成的价格指数将真实地反映国内市场的煤炭供求状况和价格趋势，国家主管部门可以通过煤炭交易市场实现对煤炭流通的宏观调控和预警监测，以引导煤炭生产、运输、经营和消费走向理性。利于规范运作，净化环境，实现公开透明。通过交易市场集中交易，尤其是产地煤炭现货交易，不仅可以有效减少中间环节，实现规范运行，更可以让交易各方获得公开透明的交易信息，使价格更透明，运力资源配置效率更高，产运需衔接更顺畅。第三个阶段,煤炭市场化体制机制不断发展完善阶段。

随着煤炭市场化改革的不断深入，不久的将来，以现代交易体系为支撑、以精细化物流配送为手段、以战略合作为基础、实现多元化交易的新型交易模式将成为煤炭市场健康发展的有效手段。这一阶段，由于煤炭产量和铁路运力严重短缺，国家通过一年一度的煤炭订货会对煤炭供需采取统一分配和调拨的方式，对当时情况下保证国民经济平稳运行起到了至关重要的作用。

第二阶段，由计划经济向市场经济过渡的转型探索阶段;大致从1993年到2004年。随着煤炭交易市场交易数量的增加，形成的交易价格将最直接真实地反映煤炭供求关系，成为煤炭流通的风向标，同时通过交易价格引导，由交易市场自主完成煤炭资源的优化和配置，也使市场配置资源的手段更加完善。

另一方面，煤炭交易体系建设开始快速发展，一批各具特色的煤炭交易市场在全国陆续成立。煤炭流通领域中长期存在着多、小、散、乱的问题，各煤炭企业各自为政，不能形成整体合力，且由于中间环节繁多，导致税费流失严重利于规范运作，净化环境，实现公开透明。便于发现价格，优化资源配置，实现宏观调控。通过交易市场集中交易，尤其是产地煤炭现货交易，不仅可以有效减少中间环节，实现规范运行，更可以让交易各方获得公开透明的交易信息，使价格更透明，运力资源配置效率更高，产运需衔接更顺畅。同时，建立在煤炭主产地、主销地和集散地的煤炭交易市场，及其开通的网上交易平台，使煤炭供求关系更加透明，从而为煤炭交易各方增加交易机会，节约交易成本提供了有利条件。

煤炭交易模式变革对煤炭市场的作用及影响就我国煤炭市场来说，特殊的能源结构决定了煤炭在国民经济中的特殊地位。随着煤炭交易市场交易数量的增加，形成的交易价格将最直接真实地反映煤炭供求关系，成为煤炭流通的风向标，同时通过交易价格引导，由交易市场自主完成煤炭资源的优化和配置，也使市场配置资源的手段更加完善。

此外，煤炭交易市场形成的价格指数将真实地反映国内市场的煤炭供求状况和价格趋势，国家主管部门可以通过煤炭交易市场实现对煤炭流通的宏观调控和预警监测，以引导煤炭生产、运输、经营和消费走向理性。这一阶段煤炭销售开始向两种新的方式演变，一方面，煤炭生产企业与消费用户之间开始建立长期战略合作伙伴关系，双方在长期战略合作协议之下，通过相互参股、融资等方式锁定煤炭资源，以稳定和巩固供需关系。

随着煤炭市场化改革的不断深入，不久的将来，以现代交易体系为支撑、以精细化物流配送为手段、以战略合作为基础、实现多元化交易的新型交易模式将成为煤炭市场健康发展的有效手段。实行科学管控，规范交易环节，降低交易风险。

概括来讲，到目前为止，我国煤炭市场变革大致可以分为三个阶段：第一阶段,以国家计划分配为主的计划经济阶段;大致从1953年到1992年。煤炭交易也由原先 以全国煤炭产运需衔接会为主导,以区域煤炭订货交易会为补充,以供需双方直接见面洽谈为主要形式的传统的、初级的煤炭交易开始向以现代网络技术为平台，以电子交易为手段，以战略合作为主，需求调节为辅的现代交易形式转变。煤炭交易市场通过制订科学严谨的管控措施，进一步规范了交易环节，使交易中有关交货时间和地点、质量检验、数量验收、货款结算等多项实质性合同条款更加明确，更加容易实施。第三个阶段,煤炭市场化体制机制不断发展完善阶段。

另一方面，煤炭交易体系建设开始快速发展，一批各具特色的煤炭交易市场在全国陆续成立。这一阶段，由于煤炭产量和铁路运力严重短缺，国家通过一年一度的煤炭订货会对煤炭供需采取统一分配和调拨的方式，对当时情况下保证国民经济平稳运行起到了至关重要的作用。

第二阶段，由计划经济向市场经济过渡的转型探索阶段;大致从1993年到2004年。煤炭流通领域中长期存在着多、小、散、乱的问题，各煤炭企业各自为政，不能形成整体合力，且由于中间环节繁多，导致税费流失严重。

同时，煤炭交易市场实行的交易商管理制度和必要的交易保证金制度，也有利于抑制煤炭交易中的违约现象，从而降低交易风险，维护了交易商权益。其作用和意义突出表现在：增加交易机会，降低交易成本，共享交易信息，促进沟通交流。

然而，随着改革开放和市场经济的快速发展，煤炭流通体制也在逐步演变。这一阶段，虽然每年仍然召开煤炭订货会，但已逐渐由政府直接分配指令性计划改为煤炭供需双方自主谈判，行政色彩开始淡化，供需双方具有一定的销售自主权。煤炭交易市场为煤炭供运需各方提供了一个相互沟通和了解的平台，这里可以汇集更多的煤炭生产、经营、运输、需求信息和资源，消除了私下协商交易时的盲目性和信息不对称的弊端，使交易各方更方便进行沟通交流十二五能源规划提出能源消费总量控制目标为41亿吨标煤。

铁路改革后，对煤炭运输有何影响？煤炭的流通环节，西煤东调、北煤南运，能耗都非常大，您对此有何好建议？铁路改革对煤炭企业而言，是利好。要充分利用好煤层气，就需要破解这种两权重叠的矛盾，合理的方式是气随煤走，而不是煤随气走。

目前，我国对煤层气的政策设计不太合理。因此，国家应该出台政策鼓励变废为宝，发展清洁节能的电厂。

因此，煤炭清洁利用势在必然。我们还要建立绿色高效的煤炭运输体系，改变煤炭的运输方式，比如，从井口到铁路装车这环节（50公里范围内），用皮带运输最节能。

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